节约能源、保护环境是我国的一项基本国策，是国民经济实施可持续发展战略的重要内容。党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”的目标要求。2007年11月22日，国务院正式发布了“十一五”环保规划，这是国务院第一次以国发形式印发专项规划，在我国环境保护历史上具有里程碑意义。
 
     “十一五”期间，山东省作为全国最大的环保市场，山东省主要污染物排放总量大，环境容量小，环境自净能力差。山东省的省情决定了我们必须坚持科学发展，实行全国最严格的环境管理制度。而作为GDP全国第二的经济大省，经济发展速度较快。这使我们有能力投入足够的资金进行污染治理，促进环保产业的发展。

     “十一五”期间，山东省将投资近4000亿元用于以环境保护、生态建设、循环经济为重点的生态省建设，每年大约有700亿元的环保需求。